《應急管理部關于嚴格規(guī)范安全生產執(zhí)法行為的通知》（應急〔2025〕11號）提出“對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰”。目前，大多數(shù)企業(yè)處于需要政府部門通過監(jiān)管執(zhí)法去督促推動落實的“他律”階段，“外因”占主導作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和安全生產形勢從“爬坡過坎”向“治本攻堅”轉變，需要各類企業(yè)進一步發(fā)揮內生動力，減少對“外因”的依賴，強化“內因”作用，推動企業(yè)安全管理從“他律”階段向“自律”階段轉變。本案中，問題1屬于企業(yè)自檢自查發(fā)現(xiàn)問題，對此項問題不予行政處罰。

事故隱患是導致事故發(fā)生的主要根源之一。事故隱患主要有三個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。生產經(jīng)營單位的事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第四十一條　第二款，生產經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產經(jīng)營單位對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。對于一般事故隱患，由生產經(jīng)營單位的車間、班組負責人或者有關人員立即組織整改排除。對于重大事故隱患，由生產經(jīng)營單位主要負責人或者有關負責人組織制定并實施隱患治理方案。重大事故隱患的治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和裝備物資的落實、負責整改的機構和人員、治理的時限和要求、相應的安全措施和應急預案等內容，做到“五落實”，即整改責任人、整改措施、整改資金、整改時限和應急救援預案的落實。生產經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。本案中，該非煤礦山存在三項重大事故隱患，且未采取措施消除，參照《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則（試行）》，行政執(zhí)法部門應當分別進行裁量，合并處罰。

《中華人民共和國安全生產法》第三十五條規(guī)定，生產經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。生產經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第（一）項，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。本案中，采石場的入口道路、采區(qū)上部及相關危險源點未設置安全警示標志，行政執(zhí)法人員應當依據(jù)本條對其予以處罰。