138881475242026年6月1日起，新修訂的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將正式施行。作為特種作業(yè)安全考核的權(quán)威依據(jù)，本次修訂圍繞“便民利企、規(guī)范管理、提升質(zhì)量”核心，對(duì)考核流程、證書(shū)管理、監(jiān)管機(jī)制等進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)整。以下是最核心的政策變化及詳細(xì)解讀，覆蓋報(bào)考、考試、證書(shū)、監(jiān)管全流程：
一、報(bào)考條件：門檻降低，更貼合實(shí)際需求
學(xué)歷要求取消“初中及以上”限制：
原《規(guī)定》要求電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員具備初中及以上學(xué)歷，本次修訂徹底取消該限制（煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)仍需符合原有學(xué)歷要求）。這一調(diào)整降低了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗工人等群體的報(bào)考門檻，覆蓋了更多有實(shí)際作業(yè)經(jīng)驗(yàn)但學(xué)歷較低的從業(yè)人員。
年齡限制適度放寬：
部分地區(qū)（如浙江、廣東）針對(duì)技術(shù)骨干焊工，將復(fù)審/換證年齡上限從60周歲延長(zhǎng)至63周歲（需每半年提交體檢報(bào)告）。但初次取證年齡仍限制在18-55周歲（高危作業(yè)崗位可放寬至60歲），確保作業(yè)人員具備足夠的體力與反應(yīng)能力。
健康要求新增“心理健康評(píng)估”：
2025年10月起，特種作業(yè)人員報(bào)考需提交心理健康評(píng)估報(bào)告，高血壓、癲癇、抑郁癥等精神疾病患者不得報(bào)考。這一調(diào)整旨在降低作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)（如情緒失控導(dǎo)致的操作失誤），保障作業(yè)人員自身及他人的安全。
二、考試流程：更便捷、更公平
“跨省通辦”全面推行：
2026年6月1日起，特種作業(yè)操作證考試取消戶籍所在地或從業(yè)所在地要求，從業(yè)人員可向全國(guó)任意考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的考試機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（如北京的焊工可在上海參加考試）。這一政策解決了農(nóng)民工“返鄉(xiāng)考證難”的問(wèn)題，大大提升了考試便利性。
預(yù)約考試：靈活安排時(shí)間：
從業(yè)人員可根據(jù)自身工作和生活情況，提前預(yù)約考試時(shí)間（如周末或節(jié)假日），避免與工作沖突。預(yù)約方式通過(guò)“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”公眾號(hào)或當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局官網(wǎng)辦理，操作簡(jiǎn)便。
考試機(jī)會(huì)增加，補(bǔ)考更寬松：
理論考試不限次數(shù)，直至合格；
實(shí)際操作考試由原來(lái)的1次增加為5次，每次不合格可免費(fèi)補(bǔ)考1次；
若5次實(shí)操仍不合格，需重新參加理論考試（無(wú)需再次培訓(xùn)）。這一調(diào)整減輕了考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（如補(bǔ)考費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)），同時(shí)給予更多練習(xí)機(jī)會(huì)。
三、考試內(nèi)容：更注重安全與技能
實(shí)操考核：全面使用真實(shí)設(shè)備：
2025年10月起，特種作業(yè)證實(shí)操考試取消仿真模擬設(shè)備，必須使用真實(shí)焊機(jī)、焊條、防護(hù)裝備（如電弧焊機(jī)、二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊機(jī)、防護(hù)面罩）�？荚噲�(chǎng)景模擬真實(shí)工作環(huán)境（如工廠車間、建筑工地），考核內(nèi)容包括安全操作、焊縫質(zhì)量、應(yīng)急處置等（如“平焊時(shí)如何控制熔池溫度”“遇到焊渣飛濺如何防護(hù)”）。
安全意識(shí)考核占比提升：
理論考試中，安全知識(shí)考核占比從20%提升至40%，新增“動(dòng)火作業(yè)流程”“電氣火災(zāi)撲救”“受限空間焊接安全”等內(nèi)容（如“動(dòng)火前需申請(qǐng)哪些手續(xù)”“如何使用干粉滅火器撲滅電氣火災(zāi)”）。實(shí)操考試中，“安全隱患排除”成為必考項(xiàng)（如識(shí)別“未接地的焊機(jī)”“破損的焊線”等隱患）。
特種設(shè)備焊接考試更嚴(yán)格：
市場(chǎng)監(jiān)管總局2026年3月修訂的《特種設(shè)備焊接操作人員考核細(xì)則》（TSG Z6002-2026）明確，特種設(shè)備焊接考試需考核“新材料、新工藝”（如鈦合金焊接、激光焊接），并要求“無(wú)損檢測(cè)”（如RT射線檢測(cè)、UT超聲波檢測(cè)）作為合格判定的必經(jīng)環(huán)節(jié)（如“焊縫需通過(guò)Ⅱ級(jí)RT檢測(cè)才算合格”）。這一調(diào)整提升了特種設(shè)備焊接的質(zhì)量門檻（如壓力容器、壓力管道的焊接質(zhì)量）。
備注：以上政策變化均來(lái)自官方文件（如應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局的公告），具體執(zhí)行以當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局的規(guī)定為準(zhǔn)（如部分地區(qū)可能對(duì)“建筑焊工證”有特殊要求）。如需了解當(dāng)?shù)鼐唧w政策，建議通過(guò)當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)網(wǎng)或“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”公眾號(hào)查詢。
